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央行行長易綱：部分平臺公司在支付鏈路中嵌套信貸業(yè)務(wù)誤導(dǎo)消費者

2021-10-10 22:46:27 來源：人民網(wǎng)

人民網(wǎng)北京10月10日電（黃盛）“過去，中國平臺公司下設(shè)的支付機構(gòu)可分別與上百家商業(yè)銀行連接并開立賬戶，帶來結(jié)算最終性問題，甚至可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險。部分平臺公司違規(guī)將客戶沉淀的備付金投資于多類金融資產(chǎn)。平臺公司還在支付鏈路中嵌套‘花唄’‘借唄’等信貸業(yè)務(wù)，誤導(dǎo)消費者?！比涨埃袊嗣胥y行行長易綱在BIS監(jiān)管大型科技公司國際會議上談到中國對大型科技公司的監(jiān)管實踐時說。

易綱同時就金融科技的發(fā)展給中國監(jiān)管帶來的新挑戰(zhàn)進行了總結(jié)，包括平臺公司無牌或超范圍從事金融業(yè)務(wù)、支付業(yè)務(wù)存在違規(guī)行為、通過壟斷地位開展不正當競爭、威脅個人隱私和信息安全、挑戰(zhàn)傳統(tǒng)銀行業(yè)的經(jīng)營模式和競爭力等。

易綱認為，中國頭部平臺公司在開展電商、支付、搜索等各類服務(wù)時，獲得用戶的身份、賬戶、交易、消費、社交等海量信息，繼而識別判斷個人信用狀況，以“助貸”名義與金融機構(gòu)開展信貸業(yè)務(wù)合作，相當于未經(jīng)許可開展個人征信業(yè)務(wù)。頭部平臺公司在同一個平臺下提供理財、信貸、保險等金融服務(wù)，放大了金融風(fēng)險的跨產(chǎn)品、跨市場傳染的可能性。

同時，平臺公司天然具備“贏者通吃”屬性，可能引發(fā)市場壟斷，降低創(chuàng)新效率。國內(nèi)部分平臺公司通過交叉補貼等方式搶占市場，獲得市場支配地位后實行排他性政策，如排斥競爭對手進入平臺、提供服務(wù)，二維碼支付業(yè)務(wù)僅支持科技集團內(nèi)部相關(guān)APP掃碼支付等。大型平臺公司存在過度收集、甚至濫用消費者信息的情況，不利于消費者信息安全和隱私保護。

在彌補監(jiān)管制度“短板”，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展方面，易綱表示，金融作為特許行業(yè)，必須持牌經(jīng)營；建立適當?shù)姆阑饓?，避免金融風(fēng)險跨部門、跨行業(yè)傳播；斷開金融信息和商業(yè)信息之間的不當連接，防止“數(shù)據(jù)-網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)-金融業(yè)務(wù)”的閉環(huán)效應(yīng)產(chǎn)生壟斷。

針對平臺公司在支付鏈路中嵌套信貸業(yè)務(wù)誤導(dǎo)消費者等支付業(yè)務(wù)違規(guī)行為的監(jiān)管，易綱進一步表示，2016年中國人民銀行要求切斷支付機構(gòu)與商業(yè)銀行的“兩兩直連”，以提升支付交易透明度，跨商業(yè)銀行清算必須通過央行的基礎(chǔ)設(shè)施來完成。去年底以來，金融監(jiān)管機構(gòu)要求斷開支付工具與其平臺上的其他金融產(chǎn)品的不當連接，未來將繼續(xù)強化支付領(lǐng)域監(jiān)管。

標簽：央行行長易綱部分